中国30多年的改革开放实践中，产业园区扮演了地方经济发动机的角色，是地方政府聚焦资源、产业改革创新的重要实践平台。当前，随着我国经济发展步入新常态，实体经济投资增长动能不足，各地产业园区发展也日益从过于依赖地理位置优势，转变到需要提高运营效率来增强园区价值能力的阶段。在此背景下，集团公司宣布从“基建运营商”向“产业运营商”转型升级，招商、运营板块业务上升到集团公司发展的战略新高度。伴随着公司已落地主题产业园区/特色小镇项目推进步伐的加快，产业园区招商运营业务规范化、统一化的重要性、紧迫性日益显现。

加强产业园区运营管理工作，提高园区运营服务的质量，降低运营成本，提升园区运营效率，进而推动区域产业与城市价值提升。对政府而言，能够带动地方税收、GDP、就业等经济社会发展指标的不断增长，助推地方经济和社会的健康可持续发展；对于企业而言，通过整合园区内部的企业资源，致力于为入园企业提供政务服务、招商服务、企业服务、生活服务，帮助企业提升管理效率；对于产业发展而言，有利于加速实现区域产业集聚、集约、集群化发展，提升区域产业核心竞争力。

《产业园区运营管理工作指引》的编制是集团公司从“基建运营商”向“产业运营商”转型发展的新成果，具有十分重大的指导意义。工作指引通过对园区运营理念、园区组织体系设计、运营目标、年度工作计划、品牌营销推广、招商渠道开发及活动组织、园区服务流程、盈利指标分析等章节内容系统化梳理，明确园区运营管理各项业务开展具体流程、方式方法，希望各园区运营团队能够根据工作指引内容，合理制定各自园区运营目标及计划，确保园区运营各项工作稳步推进；同时，本工作指引也是园区运营团队培训教育的重要使用工具。

 园区运营理念

产业，是城镇化发展的根基，是科技成果转化的目标，是园区长期运营的方向；城市，是产业发展提升的保障，是社会发展的重要标志。未来，各园区要牢固树立“三只手”的园区运营理念，通过产业发展、资源配置、业务统筹、产融结合、文化理念等战略手段，不断提高运营的质量与效益，进一步助推园区运营管理持续稳定发展。

一是做好政府的助手。产业园区作为区域和城市产业发展的承载主体，一直是评估各级政府绩效的重要方面。园区的高效运营，能够带动地方税收、GDP、就业等经济社会指标不断增长，助力地方经济和社会的健康可持续发展。

二是做好企业的帮手。园区的招商不仅要招的来，关键还要留的住、养的大。未来，各园区要充分利用智慧园区服务平台和园区工作指引作为重要使用工具，致力于为入园企业提供政务服务、招商服务、企业服务、生活服务，帮助企业提升管理效率，做好企业发展的得力帮手。

三是做好产业的推手。产业是园区的灵魂，园区作为承接产业发展的载体，是产业集聚发展的重要平台。加快推动主导产业园区/产业小镇的开发建设，对做大做强特色产业链、提升区域产业核心竞争力具有重要作用，有利于加速实现区域产业集聚、集约、集群化发展。

第二章 园区组织体系设计

一、目的和原则

目的：明确园区管理的组织架构及相关岗位的职责及目标。

原则：以园区需求为指引，提高园区管理效率，实现园区管理目标。

二、适用范围

各园区运营公司。

三、组织架构设计及岗位说明

3.1 园区组织架构

3.2园区各部门职责

园区各部门人员安排计划:

园区各部门人员计划表
中心	岗位		人员数量	备注
园区总负责人	园区总经理		1
综合部	综合部总监		1
	人力资源经理		1
	行政经理		1
财务部	财务总监		1
	出纳		1
招商部	招商总监		1
	招商经理（招商一队）		3
	招商经理（招商二队）		3
运营部	运营部总监		1
	运营经理		4
合计			18
备注		各部门人员配置情况可根据园区进展情况酌情增减。

各部门职责:

3.2.1 综合部

保障园区发展所需人力和行政等相关的工作支持。规划、协调园区的人力资源管理与组织建设，建立、完善并实施园区人力资源政策及人才“选、育、留、用”的机制，为园区经营目标的实现和长远发展提供人力支持；负责园区行政后勤管理，为园区各部门提供及时、有效的行政支持与后勤服务。

3.2.2 财务部

根据国家有关财经工作的法律、法规、政策和园区发展战略，认真做好财务管理工作。周密计划、仔细运筹、合理收支、准确核算、及时分析、严格监管，确保园区资产和财产的效益和安全，保证财务工作的正常进行。

3.2.3 招商部

依据园区战略发展规划和目标，确保园区的招商工作正常进行。收集各类招商信息，拓展并维护各类招商渠道，组织制定与修订园区招商计划并组织实施，保证园区的企业入驻率，确保入驻企业的规模、产业类型符合园区招商要求。完成资产销售分成、资产出租分成、税收分成、固定资产投资奖励等盈利目标。

3.2.4运营部

依据园区战略发展规划和目标，开展园区运营工作，确保园区运营收益。提供企业服务、生活服务、政务服务等服务，满足园区企业的生产办公需求以及员工的生活需求，构建生产、生活、生态于一体的现代化综合型服务园区。

3.3 园区岗位说明

3.3.1 园区总经理

直属下级：综合部总监、财务总监、招商总监、运营部总监

岗位职责：

a.制订园区年度运营计划，组织拟订各部门年度工作目标计划，制定考核指标和机制，并组织实施；

b.完善组织体系及制度的建设工作，负责园区主要管理人员的录用、培训、考核等工作；

c.制定园区营销推广计划，指导园区的宣传推广工作；

d.负责园区资源整合、渠道拓展工作，协调与各政府部门、企业、高校、商协会等之间的关系；

e.定期召开园区工作计划与总结会议，并及时向集团公司主管领导汇报招商运营工作进展情况。

3.3.2 综合部总监